12月15日，林区政务办、大数据中心联合召开深化“放管服”改革和数字政府建设新闻发布会，就社会关心关注的有关问题现场答记者问。

新闻发布会上，针对林区融媒体中心记者关于“林区政务办如何持续优化营商环境?”的提问，林区政务办党组成员、总工程师高霖回应到，林区政务办持续深化“放管服”改革，全力优化政务环境。做到上下联通，深入推进“一网通办”;优化流程，大力开展“一事联办”;建章立制，全面推行“一窗通办”;主动对接，积极落实“跨区通办”;提质增效，充分发挥12345政务热线功能;一体推进，持续做好事中事后监管工作;查漏补缺，细化完善政务公开工作。

围绕大家关心的如何有效推进乡镇政务服务相关工作，高霖表示，要面向乡镇基层开展全方位的宣传教育，同时，针对乡镇政务服务从业人员开展不同形式的业务培训，内强素质、外树形象。落实好“一门一窗”“就近办”“马上办”等要求，基层政务服务事项全部进驻乡镇政务服务中心，大力推行乡镇、村、社区政务服务机构综合窗口，建设并使用好“店小二”自助服务设备，确保群众“只进一扇门，可办多种事”。

就林区大数据中心如何为放管服改革、优化政务环境方面提供支撑的问题，林区大数据中心副主任卢治文介绍，下一步将依托神农架云和区-乡-村电子政务“三级联通”网络，加大各部门政务平台建设，实现系统互联互通和数据共享;加大网络基础设施投入，加强网络安全保障，进一步打造“让数据多跑路，让群众少跑腿”的新型服务格局。

林区融媒体中心、人社局、住建局、不动产登记中心、住房公积金中心、市场监管局、政务服务大厅窗口代表，以及12345政务服务热线相关工作人员等参加新闻发布会。

文字实录

一、林区“放管服”改革优化政务环境相关工作

林区政务办按照全省和林区“放管服”改革工作安排部署，充分发挥协调、督办、推动作用，与全区相关部门一道，始终以刀刃向内的自我革命精神，加速推动政府职能转变，不断提升政府治理体系和治理能力建设。在具体工作上，主要是认真落实一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办、互联网+监管、12345政务热线、政务公开等相关工作。

(一)狠抓“一网通办”，力争提交材料更简。

围绕“高效办成一件事”，深入推进“一网通办”。全区36个部门共发布依申请事项2569项;8个乡镇79个村(社区)共认领14个部门下放的政务服务事项2512项，其中乡镇89项，村24项，社区16项。完成区级24小时政务服务自助大厅物理集中，各乡镇“店小二”自助服务点将在12月底完成部署。实施鄂汇办神农架旗舰店和林区本级电子证照系统建设，12月底前正式投入使用。

(二)推广“一事联办”，力争业务流程更优。

2021年，完成了“我要开超市”主题事项并全省推广上线。“我要开民宿”“我要开滑雪场”两个自选主题已上线测试，121个主题采取导引式方式上线。“高效办成一件事”的主题事项材料从316份减少到185份，办理总天数从449天压缩到152天，办事总环节从158个降低到63个。

(三)推行“一窗通办”，力争窗口设置更新。

按照“专业综窗+综合代办综窗+无差别综窗”模式，设置不动产登记、企业开办、工程建设项目审批等4个“专业综窗”;将民宗委、档案馆、残联、财政等24个部门纳入“无差别综窗”，实现政务大厅事项“一窗通办”。在政务大厅设置办不成事窗口，推行只说YES不说NO服务，开设老年人办事专区，实行帮、代、教办工作机制。

(四)落实“跨区通办”，力争异地办事更快。

融入“襄十随神”政务服务城市群，加快区外线上办理及代收代办工作步伐，目前可申请办理的区域通办事项达356项，涉及人社、交通、公安、医保、公积金、不动产等多个领域。

(五)强化“互联网+监管”，力争监管工作更精。

全年组织30个单位开展“互联网+监管”相关培训6次，150余人参加培训，数据治理100余条，梳理全区监管事项和实施清单标准化10多次，事项覆盖率提升30%，监管行为数据对比去年提升20%，整体考核排名提升5名。截止目前，林区30个部门累计认领监管事项906项，检查实施清单956项。共录入10213条监管行为数据，其中行政检查10002条，行政处罚150条，行政强制61条，总监管事项覆盖率为67.66%。发布监管动态480条，曝光台240条，创建有效账号314个。

(六)加强政务公开，力争群众知晓更广。

一是促规范，做好政府网站相关工作。2021年，神农架政府网累计发布信息38352条，信息公开平台累计发布信息12871条。二是建制度，不断强化政策发布解读。下发规范政策性文件解读等通知，政策文件解读率从2020年的5%提升至目前的100%。2021年全区政务公开工作会上，下发政务公开工作任务清单、责任清单以及整改建议等文件。三是突重点，大力开展政府信息公开。围绕“六稳”“六保”、优化营商环境、突发事件应对、打好三大攻坚战等加强加强政务信息公开和重点领域信息公开。四是破堵点，逐步化解困难问题。组成工作专班，主动上门服务，与32个区直部门、8个乡镇进行对接，现场解困惑、提建议、交清单。5月底，全区部门及乡镇所有政务公开平台标准化建设完成。同时，联合林区网信办，2021年协助区直部门和乡镇共清理“僵尸”政务新媒体账号72个。

(七)加快热线整合，力争一号对外更实。

今年6月2日，林区12345政务服务便民热线正式划归林区政务办管理。一是建章立制，以政办名义下发热线整合方案、领导小组、闭环管理等文件，并在全区12345热线工作会议上印发。二是整合热线，按照省要求，目前整体并入8个热线、双号运行6个。三是反映社情，每周向政府上报热线工作周报，分析相关数据，为领导提供相关决策依据。截止11月底，林区12345政务热线共接听电话工单8114条，线上工单8080条，微信工单34条，办结率100%，其中占比较高前五项为:市民生活、社会保障、市容管理、城市建设和公共交通。林区12345热线已成为了受理群众咨询、倾听群众建议、处理群众诉求的桥梁和纽带。

二、神农架林区数字政府建设规划相关情况

根据《省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》(鄂政发〔2019〕4号)，以及2020年6月19日《林区政府关于推进政务服务工作的会议纪要》精神，林区政务办于2020年7月正式启动数字政府建设规划编制相关工作。林区政府领导多次过问规划编制情况，在省政务办的指导下，成立编制规划领导小组，充分了解国家、湖北省数字政府建设情况，切实提高规划编制工作的科学性和有效性。

一是严格程序。根据《政府采购法》有关规定，我办依规对林区数字政府建设规划编制进行政府采购竞争性磋商，2020年8月17日，湖北邮电规划设计有限公司以48万元价格中标。

二是科学调研。政务办充分发挥牵头协调功能，与编制单位组建调研团队，分期分批深入基层和部门，先后到涉关乡镇，以及有关区直部门，集思广益，充分掌握第一手资料。《规划》初稿完成后，立即启动意见征求征集工作。分别征求省大数据中心、武汉大学、华中科技大学等相关领域专家和学者意见，同步向林区各涉关部门征求意见和建议。

三是修改完善。2020年12月17日晚，林区人民政府召开林区数字政府建设“十四五”发展规划编制相关工作专题会议，刘区长、王区长和相关领域分管副区长对《规划》(初稿)提出了修改和完善意见，更加注重林区实际情况，坚持问题指引和目标导向相统一，对智慧交通进行了调整，对符合林区实际的生态保护、旅游发展、数字乡村建设等进行了充分完善。

四是通过评审。初稿形成后，今年7月7日，在林区发改委举办的数字政府规划编制评审会上，获得通过。下一步，将按照林区党委政府的统一安排部署，落实好规划相关工作。按照全国一体化、全省一盘棋的原则，并结合林区实际，因地制宜、特色创新，大力推进“互联网+政务服务”，推动“新基建”、“新技术”、“新产业”、“新动能”融合发展，有效整合政、企、科、教等多方面资源，实现“大数据、大旅游、大保护、大健康”的区域战略目标，不断增强人民群众在数字政府建设中的获得感、幸福感、安全感。

三、神农架云相关情况

2019年，按照林区党委政府提出的“打破区直各部门在信息化建设上各自为政、重复建设、资源浪费、信息孤岛、保障薄弱等共性问题，筹建林区大数据基础设施”指示精神，2020年，林区大数据中心投入1900余万元建设了神农架云平台(简称神农架云)，占地面积374㎡，核心资源4000核vCPU、10TB内存、8PB存储空间(政务云3PB、公安“雪亮工程”5PB)、标准化机柜85个，信息安全等级保护三级，可为全区党政机关和企事业单位提供数据存储计算、容灾备份、安全保障、运行维护等基础资源服务。同年12月28日，神农架云正式投入运营，林区党委政府相关领导出席启动仪式，并做重要讲话。截止目前，已有林区政务办、公安局、人社局、卫健委、交易中心、住房中心等部门政务系统和平台在神农架云上稳定、高效、安全运行。神农架云的建成并投入运行，为推动全区“数字政府”建设和“互联网+政务服务”提供了强大基础支撑，为推动政府治理体系和治理能力现代化提供了坚强的基础保障，为林区绿色发展、高质量发展提供了强有力的科技支撑。

记者提问

1.林区第十三次党代会报告提出，要持续深化“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”、“跨域通办”。这“四办”是政务服务的核心工作，政务环境也是营商环境的重要组成部分。请问在下一步工作中，如何持续优化政务环境?

2022年，我们将在林区党委政府的正确领导下，依托各部门和乡镇的大力支持，坚决贯彻落实林区第十三次党代会精神，坚持以人民为中心的理念，持续深化“放管服”改革，全力优化政务环境，让广大人民群众和企业办事更便捷、获得感更强。主要做好以下7个方面的工作:

一是上下联通，深入推进“一网通办”。全力落实减事项、减材料、减时限、减跑动的“四减”工作，督促协调各部门对事项流程、系统使用情况进行梳理，积极推广使用统一受理平台;加快信息共享数据、电子证照、电子印章等在“一网通办”系统中的运用。确保林区、乡镇、村、社区上下联通，无缝对接。

二是优化流程，大力开展“一事联办”。按照省要求，落实“高效办成一件事”改革，抓好政务服务事项梳理、业务流程再造、落实“四减”力求“四优”，同时确保全省定标的“一事联办”事项在林区落地见效。

三是建章立制，全面推行“一窗通办。全力推行无差别综合窗口、分领域综合窗口和“跨域通办”综合窗口走深走实，并建立健全综窗人员管理运行机制，在各乡镇全面推行综合窗口模式。

四是主动对接，积极落实“跨区通办”。落实“襄十随神”城市群事项“跨区域通办”相关工作;积极推进与周边省市签订“跨省通办”合作协议。

五是提质增效，充分发挥12345政务热线功能。进一步建章立制，形成热线受理、交办、工单派送、回访、归结等全套闭环管理。及时完善更新知识库。不断完善掌上12345热线工单处理系统及微信小程序功能，督促部门线上处理热线工单。

六是一体推进，持续做好事中事后监管工作。加强对部门培训指导力度，继续做好湖北省“互联网+监管”系统应用推广工作、督促牵头部门按照责任分工，抓好“双随机、一公开”、“联合监管”、“信用监管”等相关工作。

七是查漏补缺，细化完善政务公开工作。按照《政府信息公开条例》等要求，督促协调各部门乡镇做好网站管理使用、政策解读、政务新媒体、“两微一端”监管以及基层政务公开等工作任务。

2.林区大数据中心在今后为放管服改革，尤其是政务环境优化方面提供哪些支撑?

答:林区大数据中心始终围绕数字政府建设、“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，积极做好顶层规划、平台建设、数据共享、网络安全、服务保障、运维管理和视频会议技术支撑等工作，陆续投入资金 3500余万元，配合区直部门建设了“一网通办”系统、视频会议系统、“鄂汇办”神农架旗舰店、神农架免费WIFI、林区电子证照库系统、“互联网+不动产”系统等20多个政务业务系统、平台和接口，为林区“放管服”改革和政务服务工作提供了全方位技术支撑。

今后，林区大数据中心将争取更多财政支持，依托神农架云和区-乡-村电子政务“三级联通”网络，加大各部门政务平台建设，实现系统互联互通和数据共享;加大网络基础设施投入增强网络安全保障，进一步打造“让数据多跑路，让群众少跑腿”的新型服务格局，打破“信息孤岛”、拆除“数据烟囱”、抛弃“部门分割”，以数据融合应用驱动业务重塑，为推动全区“数字政府”建设、“放管服”改革、优化营商环境、提升基层社会治理能力提供重要的技术保障和数据支撑。

3.党代会报告强调，基层治理高效能，要使营商环境更加优化，尤其是基层政务服务工作尤为关键。请问，今后一个时期，如何有效推进乡镇政务服务相关工作?

如何真正解决政务服务“最后一公里”问题，是今后我们工作的一个重点。前期，我们也做了大量工作，一是实现乡镇便民服务中心“一门”办理。根据政务服务事项应进必进的要求，完成乡镇、村、社区依申请及公共服务事项清单梳理工作，并于12月7日以林区政府办公室的名义下发各乡镇。二是实现乡镇便民服务中心“一窗”办理。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的总体要求，结合本乡镇工作实际，实行“1+X”的综窗模式,让群众和企业“只进一扇门、能办多种事”，把低频事项整合为1个综合窗口，并设置X个高频办事窗口，全区8个乡镇的便民服务中心均设立了无差别综合窗口。三是建章立制规范基层政务服务工作。政务办先后下发了规范相关工作通知、提醒函、通报等一系列文件，使基层政务服务工作有章可循。四是开展乡镇调研“把脉”乡镇政务服务。每年都开展一次乡镇政务服务调研活动。五是通过不间断的“点对点”、“一对一”的乡镇基层政务培训，有力提升了基层政务服务水平。

下一步，一是坚持思想破冰引领发展。全面贯彻落实林区第十三次党代会精神，解决好思想解放这个难题。面向乡镇基层，开展全方位的宣传教育，充分认识“放管服”改革优化政务环境的重要意义。同时，针对乡镇政务服务从业人员开展不同形式的业务培训，内强素质、外树形象。

二是坚持系统思维统筹全局。全力落实省政府、林区党委政府安排部署，坚持全省一体会、全区一盘棋的思维，落实好“一门一窗”、“就近办”、“马上办”等要求，基层政务服务事项全部进驻乡镇政务服务中心，大力推行乡镇、村、社区政务服务机构综合窗口，建设并使用好“店小二”自助服务设备，确保群众“只进一扇门，可办多种事”。

三是坚持问题导向求真务实。全方位调研了解并共商解决工作推进中存在的困难和问题，林区政务办将充分发挥协调、督办、推动的职能作用，会同相关区直部门在事项下放承接、平台系统运用、政务资源共享、业务知识培训等方面持续发力，真正解决实际困难和问题，让广大人民群众和企业充分享受到改革带来的福祉。